协议出让是矿业权出让的特殊情形✿ღ◈，《矿产资源法》第十七条规定k8凯发天生赢家·一触即发k8凯发天生赢家·一触即发✿ღ◈，“矿业权应当通过招标✿ღ◈、拍卖✿ღ◈、挂牌等竞争性方式出让✿ღ◈，法律✿ღ◈、行政法规或者国务院规定可以通过协议出让或者其它方式设立的除外”✿ღ◈。国家明确要求要全面推进矿业权竞争性出让✿ღ◈，严格控制协议出让范围k8凯发天生赢家·一触即发✿ღ◈，其目的在于维护公平公正的市场竞争环境✿ღ◈，促进资源有效勘查与开发利用✿ღ◈。在此背景下✿ღ◈，我厅出台了《福建省矿业权协议出让实施细则》（闽自然资发〔2025〕30号✿ღ◈，以下简称《实施细则》）✿ღ◈，严格控制协议出让范围✿ღ◈，明确办理程序和有关要求k8凯发天生赢家·一触即发✿ღ◈。
二✿ღ◈、地采石灰石矿山纳入矿业权协议出让禁止情形主要考量✿ღ◈。出台《实施细则》过程中✿ღ◈，我厅广泛征求了相关厅局意见雪梨枪17部合集百度云✿ღ◈，《实施细则》关于“地采石灰石矿山不得直接以协议方式出让探矿权✿ღ◈、采矿权”的规定主要是考虑地采石灰石矿山对安全生产要求的特殊性及对地采石灰石矿山安全生产的特殊政策要求✿ღ◈：
一是中共中央办公厅✿ღ◈、国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）✿ღ◈，明确“新建✿ღ◈、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法✿ღ◈，不能采用的应严格论证”✿ღ◈。
二是省委办公厅✿ღ◈、省政府办公厅印发《福建省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》（闽委办发〔2024〕31号）雪梨枪17部合集百度云✿ღ◈，明确“新建石灰岩和普通建筑用砂石地下矿山要进行严格论证✿ღ◈；对石灰岩地下矿山探矿权转采矿权以及石灰岩和普通建筑用砂石地下矿山采矿权到期申请延期的✿ღ◈，积极引导采用露天开采✿ღ◈，确实无法调整的✿ღ◈，原则上采用充填采矿法k8凯发天生赢家·一触即发✿ღ◈，不能采用的应严格论证”✿ღ◈。
三是省应急管理厅✿ღ◈、国家矿山安全监察局福建局k8凯发天生赢家·一触即发✿ღ◈、省自然资源厅✿ღ◈、省公安厅《贯彻〈中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见〉〈福建省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施〉有关事项的通知》（闽应急〔2025〕9号）对新出让采矿权和探矿权转采矿权✿ღ◈、现有采矿证有效期内以及采矿权到期申请延期的石灰石地下矿山明确了分类处置意见✿ღ◈，积极引导无法实施充填采矿的石灰石地下矿山转为露天开采✿ღ◈，从源头上防范安全风险✿ღ◈。
综上情况✿ღ◈，我厅2025年出台的《实施细则》将地采石灰石矿山纳入矿业权协议出让禁止情形✿ღ◈，主要是充分吸取有关部门意见✿ღ◈，考虑到对地采石灰石矿山安全生产的特殊规定✿ღ◈，为防范企业后续生产过程中可能遇到的政策障碍✿ღ◈，引导企业理性投资✿ღ◈。
三✿ღ◈、新旧政策衔接✿ღ◈。为保持政策的连贯性✿ღ◈，切实维护矿业权人合法权益✿ღ◈，对在《实施细则》出台前各地按原有关规定已批准开展深部勘查的地采石灰石矿山雪梨枪17部合集百度云✿ღ◈，我省将参照《实施细则》规定的“采矿区深部及上部新增资源”情形雪梨枪17部合集百度云✿ღ◈，按规定组织做好专家论证雪梨枪17部合集百度云✿ღ◈，依法依规做好协议出让矿业权及采矿权办理工作✿ღ◈。
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